רקע:
עם חקיקת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, בשנת 1998, וההכנה לקראת חקיקת פרק הנגישות שבו, הצהיר מנכ"ל משרד הבריאות דאז (שנת 2004), פרופ' אבי ישראלי, על הקמת מנהלת הנגישות.
בראש המנהלת עמד מר יהודה רון, סמנכ"ל בכיר לפיתוח, תכנון ובינוי מוסדות רפואה.
חברי המנהלת היו נציגי דיסציפלינות שונות, ביניהן: הנדסה ואדריכלות, ממונה שוויון, רפואה, סיעוד, ריפוי בעיסוק, פיזיותרפיה, עבודה סוציאלית, בטיחות, פניות ציבור, דוברות, נותני שירותים ולקוחות.
תפקיד המנהלת היה הכנת תכנית רב-שנתית לשיפור הנגישות לאנשים עם מוגבלויות שונות במוסדות הרפואה בישראל.
המנהלת פעלה כשנתיים, עד כניסת פרק הנגישות בחוק והעברת האחריות לביצוע נגישות לממוני שוויון ורכזי נגישות בשירותי הבריאות השונים. מרביתם עובדים באמצעות וועדות נגישות מקומיות.
הקמת צוותי עבודה
המנהלת התפצלה לשלושה צוותי עבודה, כאשר כל צוות קבע לעצמו יעדים ותוכנית עבודה.
צוות ראשון: הנגשת המבנה
מטרתו העיקרית הייתה איתור מאפייני נגישות המבנה בשירותי הבריאות.
לצורך כך, הוכן סקר נגישות מקיף במטרה לבחון ולבדוק את המצב הקיים במוסדות הרפואיים ולקבוע אילו שיפורים נדרשים ואילו שיפורים אינם ברי ביצוע. הסקר כלל בדיקת המבנים והשירותים בשטח ע"פ פרמטרים שנקבעו מראש, תצפיות וראיון אנשי צוות שונים. לשאלוני הסקר צורפה חוברת הדרכה, שבה הסברים באשר לקשיים העומדים בפני אנשים בעלי מוגבלויות שונות, השכיחות בתהליך קבלת השירות וכן, ההשלכות הנובעות ממוגבלויות אלו בתכנון מוסד רפואי. כמו כן, רוכזו בחוברת הנחיות תכנון בכלל, והנחיות המותאמות לסוגי המוגבלויות השונים בפרט.
הסקר הועבר לשימוש הנהלות שירותי הבריאות לבחינת המצב הקיים ולקביעת הסטנדרטים הנדרשים לנגישות מבני בריאות. הכוונה הייתה לעודד את קידום התהליך ובשלב ראשון לייעץ כיצד ניתן לנתב את התקציבים הקיימים לנושאים בהם תהיה תועלת רבה יותר בהתאם לממצאי הסקר ולהנחיות בחוברת ההדרכה.
צוות שני: הנגשת השירות
משימותיו כללו בין היתר:
- הגדרת מושג נגישות השירות בשירותי הבריאות כולל:
- המלצות להתאמת הסביבה והחללים הציבוריים על-פי סוג השירות, לרבות: ריהוט, מכונות לשימוש, אביזרים ומכשירים טכנולוגיים, לשימוש הציבור
- היבטים של הנגשת מידע, כולל מערכות מידע, פרסום ומחשוב
- אפיון תהליך מתן השירות והקשר בין מקבל השירות לנותן השירות בהיבטים של נגישות
- איתור מאפייני נגישות השירות בשירותי הבריאות
- הכנת נייר עמדה להבהרה ומיקוד הנושא
- הדרכה בשטח לגבי התארגנות להנגשת השירות
- עריכת סקר ראשוני לבחינת נגישות השירות
- איסוף הידע המצטבר כבסיס לכתיבת התקנות בתחום נגישות השירות
צוות שלישי: חינוך והסברה
משימותיו כללו בין היתר:
- הקמת אתר אינטרנט
- הדרכת צוותים נותני שירות במוסדות הבריאות, כולל הנחיות להסברה, פרסום והפצת מידע לציבור העובדים בשירותי הבריאות, ללקוחות ולציבור הרחב
- העלאת מודעות לצרכיהם המיוחדים של צרכני הבריאות להם מוגבלות פיזית, נפשית, חושית או קוגניטיבית
- מתן מידע זמין ונגיש אודות השירות הניתן על-ידי משרד הבריאות לאנשים עם מוגבלויות
- הטמעת תפקיד ממוני שוויון ונאמני נגישות בכל מוסד רפואי, בדגש על הסברה ופרסום המידע לציבור
- הכנת תכניות הכשרה לנותני שירות לאנשים עם מוגבלויות, באמצעות ימי עיון ועוד
לסיכום,
שלושת הצוותים עסקו בהיערכות האסטרטגית בכל הקשור להנגשת מוסדות הבריאות. תוצרי העבודה מהווים עד היום את הבסיס לכתיבת תקנות הנגישות לשירותי הבריאות.